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我国首部能源法正式问世、国家能源局/工信部最新通知、​支持企业引进光伏技术、虚拟电厂全电量参与现货电能量交易出清…… - 拷贝

Industry Trends / 2024-11-13


 重磅新闻 

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我国首部能源法正式问世!《中华人民共和国能源法》全文来了


11月8日,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。这部法律共九章,主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等,自2025年1月1日起施行。

能源领域基础性统领性法律!

能源法规定,为了推动能源高质量发展,保障国家能源安全,促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展,积极稳妥推进碳达峰碳中和,适应全面建设社会主义现代化国家需要,根据宪法,制定能源法。

能源法立足我国能源资源禀赋实际,适应能源发展新形势,就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定,是能源领域的基础性、统领性法律。

这意味着,经历了十九年的数次易稿后,被誉为能源领域“小宪法”的能源法终于问世了。

能源法起草工作自2006年启动,距今已经过去了十九年。《能源法》先后公布了三个版本的征求意见稿,这在我国立法实践中并不多见。前两次公开征求意见在部门起草阶段,而今年的公开征求意见则是全国人大审议阶段。

能源法的发展历程回顾

2024年4月23日,《中华人民共和国能源法(草案)》(下称“草案”)提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。4月26日,中国人大网公布草案,并向社会公开征求意见。

9月10日,能源法草案提请全国人大常委会会议二次审议。草案二审稿进一步促进能源绿色低碳转型,增加规定风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等可再生能源开发利用的内容。

11月4日,能源法草案提请全国人大常委会会议三次审议。为适应保障能源安全和绿色低碳转型的需要,草案三审稿增加规定,“国家建立健全能源标准体系,保障能源安全和绿色低碳转型,促进能源新技术、新产业、新业态发展。”

全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华在解答记者提问时表示:“能源法草案贯彻落实党中央决策部署,不断强化可再生能源优先,促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展。”

黄海华提到,草案明确提出优化能源结构,明确国家支持优先开发利用可再生能源,合理开发和清洁高效利用化石能源,推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源,提高非化石能源消费比重。与此同时,要建立能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制。此外,草案还明确要完善可再生能源电力消纳保障机制,促进可再生能源电力消纳。”

能源法的意义和影响

中国法学会能源法研究会秘书长、北方工业大学副教授、能源法研究中心主任陈兴华此前在接受采访时表示,《能源法》的重要意义主要体现在三个层面:

首先是保障国家安全。能源安全是总体国家安全观的重要一环,“能源的饭碗必须端在自己手里”。《能源法》的出台将为实现我国的能源安全、进而实现总体国家安全观提供重要的法律保障。

二是实现现代能源体系建设目标。现代能源产业进入创新升级期,呈现出能源系统多元化迭代、能源产业智能化升级、能源供需多极化格局等特征。能源领域面临的新形势要求有一部《能源法》赋予战略目标方向稳定的法律地位,为能源发展提供针对性的制度设计,从而带来有效的法律支撑。

三是实现碳达峰碳中和战略目标。能源领域的碳排放在经济社会中所占比重极大,这就决定了,能源领域碳排放的治理成败直接决定了双碳目标是否能够顺利实现。能源转型带来的间接减排功效以及针对能源领域开展的直接减排措施,需要有一部《能源法》发挥其综合协调的功能,链接生态环境相关立法,从而实现制度协同效应。

对于《能源法》出台后,对我们的生产和生活有何影响,陈兴华表示,《能源法》规范的主体十分广泛,包括相关政府部门、相关企业等市场主体以及普通公众。

对于相关政府部门来说,《能源法》一方面赋予政府部门相应的管理(宏观)和监管(微观)权力,另一方面,也会对政府部门设置相应的责任和义务。

对于相关企业来说,《能源法》对能源转型、现代能源体系建设等能源发展方向进行了立法宣示,对能源市场的公平竞争原则、投资产权保护等进行了立法确认,这些都会为企业发展指明稳定的目标方向。同时,《能源法》中也会设置相关企业的义务性条款,不同企业需要依法承担各自的法定义务。

最后,《能源法》对普通公众没有规定具体的权利义务条款,更多的是宣示作用,比如号召个人要节约能源、支持绿色低碳能源消费等。

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1. 摘录与可再生能源相关内容

2. 全文发布丨中华人民共和国能源法

3. 我国首部能源法正式问世





 权威发布

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国家能源局、工信部最新通知


规范电力交易行为!国家能源局关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知

11月11日,国家能源局综合司发布关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知。

通知提出,近期,国家能源局组织开展了电力领域综合监管和电力市场秩序突出问题专项监管。在监管过程中,发现部分经营主体存在违反市场交易规则、实施串通报价等问题,损害了其他经营主体的利益。

通知要求,各经营主体要进一步规范市场报价行为,综合考虑机组固定成本、燃料成本、能源供需等客观情况合规报价,推动交易价格真实准确反映电力商品价值。各经营主体原则上以市场注册主体为单位独立进行报价。各经营主体间不得通过口头约定、签订协议等方式串通报价。有多个发电厂组成的发电企业进行电能量交易,不得集中报价。发电侧、售电侧相关经营主体之间不得通过线上、线下等方式在中长期双边协商交易外统一约定交易价格、电量等申报要素实现特定交易。

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https://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-11/08/c_1310787216.htm



工信部公开征求对新型储能制造业高质量发展行动方案(征求意见稿)的意见

11月6日,工信部公开征求对新型储能制造业高质量发展行动方案(征求意见稿)的意见。

意见稿提出,实施新型储能技术创新行动,发展多元化新型储能本体技术。

面向中短时、长时电能存储等多时间尺度、多应用场景需求,加快新型储能本体技术多元化发展,提升新型储能产品及技术安全可靠性、经济可行性和能量转化效率。

加快锂电池、超级电容器等成熟技术迭代升级,支持颠覆性技术创新,提升高端产品供给能力。推动钠电池、液流电池等工程化和应用技术攻关。

发展压缩空气等长时储能技术,加快提升技术经济性和系统能量转换效率。

适度超前布局氢储能等超长时储能技术,鼓励结合应用需求探索开发多类型混合储能技术,支持新体系电池、储热储冷等前瞻技术基础研究。

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https://www.miit.gov.cn/jgsj/dzs/gzdt/art/2024/art_3ceb5e6fadfd4d05b3a54e9ef77fc9f1.html



国家能源局印发《2023年度全国可再生能源电力发展监测评价结果》

11月5日,国家能源局公布《2023年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》,全国各省可再省能源电力消纳情况完成较好,各省均完成非水消纳权重考核。

根据文件,2023年全国可再生能源电力总量消纳责任权重实际完成32.0%,同比提高0.4个百分点。

北京等25个省(自治区、直辖市)完成国家下达的总量消纳责任权重,其中四川、青海、云南三省总量消纳责任权重完成超过70%。31个省(自治区、直辖市)中,可再生能源电力消纳量占全社会用电量的比重超过80%的1个、40%—80%的6个、20%—40%的24个。

湖南、重庆、广东、广西4省(自治区、直辖市)因来水减少等自然原因,依政策对权重进行核减。依政策核减后,湖南、广西、重庆均完成国家下达的权重,广东未完成国家下达的权重1个百分点。

全国非水电可再生能源电力消纳责任权重实际完成18.1%,同比增长2.2个百分点。

除西藏免于考核、新疆只监测外,全国所有省份均完成国家下达的非水电消纳责任权重(含跨区绿色电力证书交易),其中黑龙江、吉林、青海、宁夏4省(自治区)非水电消纳责任权重完成达到30%。31个省(自治区、直辖市)中,非水电可再生能源电力消纳量占全社会用电量的比重超过20%的15个、10%—20%的12个、5%—10%的4个。

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https://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-10/10/c_1310787115.htm





 地方政策 

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支持企业引进光伏技术、虚拟电厂全电量参与现货电能量交易出清……


黑龙江铁力市:探索开展风电、光伏设备残余寿命评估

日前,铁力市发改局发布铁力市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案。方案明确,.强化退役动力电池在储能等领域梯次利用。探索开展风电、光伏设备残余寿命评估,推进设备及关键部件梯次利用。

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https://www.tls.gov.cn/newtlsrmzf/c104417/202411/9a2a892cc55d443e942861462f9fb56c.shtml



最高奖励50万元!河北唐山支持企业引进光伏技术

11月5日,唐山市人民政府办公室印发《唐山市支持新能源体系建设 若干政策(2024年修订版)》。文件指出,支持新能源技术引进。对企业从国务院及各部委直属的科研院所(具有独立法人资格)引进风电、光伏、氢能、储能等新能源技术,按合同当年实际支付技术交易费用的50%进行奖补,最高不超过50万元。

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https://www.tangshan.gov.cn//zhuzhan/sjrmzfzhengcejiedu/20241105/1619377.html



江苏靖江:推动装备制造业与光伏等产业互为配套

11月6日,江苏靖江市政府发布关于印发靖江市制造业高质量发展行动计划的通知。文件指出,充分发挥装备制造优势,推动装备制造业与锂电、光伏、风电、氢能、储能等产业互为配套,加快布局发展新能源装备产业。依托新能源装备产业基础,鼓励企业加强与新能源头部企业、科研院所合作,主动参与关键核心技术产业化攻关项目,着力突破一批核心关键共性技术。

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https://news.bjx.com.cn/html/20241112/1410223.shtml



内蒙古鄂尔多斯市:到2026年,全市新能源发电装机容量达到50GW以上

近日,内蒙古鄂尔多斯市人民政府发布《关于减污降碳协同创新试点实施方案的通知》。

文件指出,推进大规模“光伏+生态治理”建设,深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程,推进库布其沙漠防沙治沙“光伏长城”建设,结合采煤沉陷区、复垦区、露天矿排土场等,加快建设大规模、集中式风能和太阳能发电基地,率先打造库布其沙漠“光伏+生态治理”基地、毛乌素沙地风电基地。到2026年,全市新能源发电装机容量达到5000万千瓦以上。

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https://sthjj.ordos.gov.cn/zwgk_6551/zwxxgk/fdzdgknr/bmwj/202411/t20241105_3700677.html



河南夏邑县:加快推进风电和集中式光伏规模化开发

11月12日,河南夏邑县人民政府发布《关于夏邑县空气质量持续改善行动计划的通知》,文件指出,大力发展清洁能源。加快推进风电和集中式光伏规模化开发,开展“光伏+”公共建筑屋顶提速行动,建设一批规模化开发项目;加快加氢站、氢电油气综合能源站建设。到2025年,非化石能源消费比重达到16%以上,电能占终端能源消费比重达到27%以上。

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https://www.xiayi.gov.cn/zwgk/zc/xzwj/content_30785



辽宁营口市:加强风能、太阳能等清洁能源开发利用

11月8日,营口市人民政府发布关于《营口市空气质量持续改善行动实施方案》公开征求意见的公告。内容显示,大力发展新能源和清洁能源。加强风能、太阳能等清洁能源开发利用,减少化石能源消费。到2025年,全市清洁能源装机占比达到50%。

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https://www.yingkou.gov.cn/008/20241108/c334b636-aa6b-4cfd-a8cb-477fa0ea5332.html



内蒙古:发展高能量比、高可靠性液流电池,开展大容量、中长时储能技术示范

11月11日,内蒙古自治区工业和信息化厅发布关于印发《内蒙古自治区未来产业创新发展实施方案》的通知。通知提到,突破电芯制造、电池系统集成等关键材料研发和零部件制造技术,发展高能量比、高可靠性锂离子电池、钠离子电池、液流电池等电化学储能和压缩空气储能、飞轮储能、电磁储能等,推动能源电子产业融合升级,开展大容量、中长时储能技术示范。构建多种储能技术协同支撑的新型电力系统,建设以鄂尔多斯、包头、通辽为龙头的储能装备制造与技术研发服务基地,培育储能先进制造业集群。

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http://www.hhhtsme.cn/Policy/policyDetail?Id=13547



广东:虚拟电厂全电量参与现货电能量交易出清

11月6日,广东省能源局、国家能源局南方监管局印发《广东省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案》,《方案》提到,虚拟电厂运营商注册后,根据电能量、需求响应、辅助服务等不同交易品种的要求,通过电力交易平台与具有需求侧资源的电力用户、分布式发电企业分别签订资源代理合同,约定包括但不仅限于可调控设备、调节方式、响应预通知时间、安全责任、经济责任、电能量交易价格、需求响应或辅助服务交易收益分成、考核分摊等相关事项;同一类合同存续期内,同一电力用户、分布式发电企业只能与一家虚拟电厂运营商确立聚合关系。

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http://www.chinapower.com.cn/tynfd/gnxw/20241107/266334.html



江苏:支持新能源和新型储能开展构网型应用

11月5日,江苏发改委下发《关于大力实施绿电“三进”工程提高绿电交易和消纳水平的通知》,文件表示,支持新能源和新型储能开展构网型应用,探索深远海风电柔直接网,加强负荷中心本地电源支撑能力,形成交直流混联、柔性发展、适应性强的新型电力系统,提升新能源高渗透率的电网安全稳定运行水平,适应绿电快速发展需要。到2027年,江苏省可再生能源接网消纳规模达到约13000万千瓦。

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https://www.jiangsu.gov.cn/art/2024/11/8/art_60085_11413824.html

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