治理低价倾销和“内卷式”竞争、2024年度中国电力市场发展报告……

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修正草案共10条，主要涉及以下方面内容：

（一）完善政府定价相关内容。一是结合政府价格管理方式变化，明确政府指导价不局限于基准价及其浮动幅度的形式。二是结合政府定价从定水平向定机制转变的实际，明确定价机关可通过制定定价机制，确定政府定价的水平。

（二）进一步明确不正当价格行为认定标准。一是完善低价倾销的认定标准，规范市场价格秩序，治理“内卷式”竞争。二是完善价格串通、哄抬价格、价格歧视等不正当价格行为认定标准。三是公用企事业单位、行业协会等不得利用影响力、行业优势地位等，强制或捆绑销售商品、提供服务并收取价款。四是强化对经营场所经营者价格行为的规范。

（三）健全价格违法行为法律责任。一是调整对经营者不正当价格行为的处罚规定，提高经营者违反明码标价规定的处罚标准。二是明确经营者拒绝或者虚假提供成本监审、调查等资料的法律责任。

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近日，雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式在西藏自治区林芝市举行。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席开工仪式，并宣布工程正式开工。

7月18日，国新办举行新闻发布会，介绍2025年上半年工业和信息化发展情况。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长 陶青在回答记者提问时表示，下一步，我们将重点抓好两大行动，推动装备制造业高质量发展：一是实施新一轮稳增长行动。近期将印发机械、汽车、电力装备等行业稳增长工作方案，提升优质供给能力，优化行业发展环境，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。二是实施智能化绿色化转型升级行动。印发汽车行业数字化转型实施方案，落实机械和电力装备2个行业数字化转型实施方案、绿色航空和船舶制造业绿色发展纲要，加快发展智能装备、梯度培育智能工厂、建设智慧服务场景，持续提升装备制造数智化、绿色化水平。

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发布的2025年1-6月份全国电力工业统计数据显示，截至6月底，全国累计发电装机容量36.5亿千瓦，同比增长18.7%。其中，太阳能发电装机容量11.0亿千瓦，同比增长54.2%；风电装机容量5.7亿千瓦，同比增长22.7%。

2025年1-6月份，全国新增发电装机容量29332万千瓦，同比增加14056万千瓦；其中，新增风电装机容量5139万千瓦，同比增加2555万千瓦；新增太阳能发电装机容量21221万千瓦，同比增加10973万千瓦。

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7月17日，国家能源局发布2024年度中国电力市场发展报告。报告提出，各类经营主体数量稳步增加，市场参与度不断提升。2024年全国电力市场经营主体数量81.6万家，同比增长8.9％。其中，发电企业3.5万家，电力用户77.7万家，售电公司4409家。发电侧燃煤机组全部进入市场，超过半数的新能源及部分燃气发电、核电和水电参与市场；用户侧除居民、农业用户外全部工商业用户进入市场。

全国市场化交易电量持续增长。2024年，全国市场化交易电量6.18万亿千瓦时，同比增长9.0％；占全社会用电量62.7％，同比提升1.3个百分点，连续三年超过60％；新能源市场交易电量9569亿千瓦时，占新能源发电量的52.3％。

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7月23日，国家能源局发布关于印发《电力企业涉电应急预案管理办法》的通知。

电力企业根据需要组成涉电应急预案编制工作小组，吸收有关部门和单位人员、有关专家及有应急处置工作经验的人员参加。编制工作小组组长由电力企业有关负责人担任。

电力企业编制涉电应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和案例分析的基础上进行。

电力企业应对本单位涉电应急预案开展评审，评审前应组建评审专家组。涉及政企协同、网厂协调和社会联动的涉电应急预案的评审，可邀请政府相关部门、国家能源局及其派出机构和其他相关单位人员参加。

涉电应急预案评审结果应当形成评审意见，评审专家应当按照“谁评审、谁签字、谁负责”的原则在评审意见上签字，评审意见应当记录、存档。电力企业应当按照评审专家组意见对涉电应急预案进行修订完善。

其中提到，电力企业应当在涉电应急预案印发后的20个工作日内，将涉电应急预案正式印发文本及相关材料进行备案或抄送。
中央电力企业集团（总部）涉电应急预案报国家能源局备案，抄送应急管理部、企业主管机构。

中央电力企业集团所属单位、权属企业以及其他电力企业涉电应急预案备案由省级人民政府电力管理部门会同国家能源局派出机构明确。

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 #地方政策 

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7月21日，从2025年上半年广东省金融运行形势新闻发布会上获悉，截至目前，广东金融机构累计发放符合转型金融标准的转型贷款共39笔，发放贷款金额33.6亿元，覆盖水泥、玻璃、陶瓷、钢铁、铝业、化工、水上运输等行业。

从提供转型金融服务的主体看，既有国有大型商业银行、股份制商业银行，又有广东本地中小法人金融机构；从金融服务品种看，既有项目贷款，又有流动资金贷款和票据融资。

7月21日，江苏省发展改革委 省工业和信息化厅发布关于组织申报国家级零碳园区及推进全省零碳园区建设的通知，通知指出，以应用场景为驱动，加速低碳零碳产品、装备和技术的应用推广。鼓励园区根据自身特色，推行可用屋顶光伏全覆盖、光储充一体化、车网互动、氢能交通等典型应用场景。探索多能互补、多能联供项目“一个窗口”审批、园区碳普惠、绿色出海服务、绿电服务站、零碳综合服务商等政策服务场景。推动形成全省零碳园区典型应用场景案例库，为同类型园区提供可借鉴、可复制的经验做法。

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《四川电力现货规则体系V1.0（征求意见稿）》近日发布，其中提到，初期，独立储能、虚拟电厂在运行日仅参与现货市场、调频和备用辅助服务市场之一，由经营主体在竞价日市场申报前予以明确，若未选择则默认参与现货市场。独立储能应根据各类辅助市场的要求，结合SOC状态评估，自主选择参与运行日辅助服务市场。现货市场运行期间，省内调峰辅助服务市场及“两个细则调峰补偿不再运行

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7月22日，四川省能源局 国家能源局四川监管办公室关于进一步加强我省电网建设项目质量监督和启动验收管理的通知。其中提到，全省110千伏及以上新建、扩建、改建等核准（审批）接入公用电网运行的电网项目均应开展质量监督。35千伏接入公用电网运行的电网项目采用抽查方式开展，抽查比例按国家能源局规定执行。35千伏以下电网建设项目、抢险救灾及其他临时性建设工程无需实施质量监督。本通知有效期为5年，自印发之日起实施。如国家出台新的政策，按国家政策执行。

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7月18日，广东德庆县人民政府发布关于印发《德庆县碳达峰实施方案》的通知。通知提到，加快培育低碳新兴产业，推进分散式屋顶光伏发电、风力发电、分散式风电场等产业发展。加快发展新能源，积极发展光伏发电，将发展光伏项目作为快速提升电源调节能力和本地“绿电”供应量的重要措施。充分挖掘地面和屋顶光伏资源，加强党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、国有企业等公共建筑屋顶光伏资源利用，鼓励光伏建筑一体化建设

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7月17日，山东省发改委、工信部、能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》，并在附件提出省级零碳园区14项指标，其中包括大力实施新能源和可再生能源电力替代，积极有序推进园区及周边新能源发电项目建设。大力发展“源网荷储”一体化项目，持续推进园区绿电按照新能源就地就近消纳、绿电交易、分布式自发自用和虚拟电厂等模式规模化发展，省级零碳园区非化石能源消费≥70%。低碳建筑：屋顶光伏覆盖率≥70%，超低能耗、近零能耗建筑≥2.5万平米。

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7月21日，湖北电力交易中心发布关于常态化开展“电-碳-金融”三市场协同交易工作的通知。

文件提到，有“电-碳-金融”三市场协同绿电交易需求的用户，在参加常规绿电交易后，确定“电-碳-金融”部分电量规模（不得超过常规绿电交易规模，常规绿电交易规模由电力交易中心确认），协同银行、碳交易中心签订湖北省2025年“电-碳-金融”三市场协同三方协议，并完成碳配额质押手续。

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贵州：邀约型削峰补偿价格上限为2.0元/千瓦时

7月21日，贵州省能源局发布官网发布贵州省能源局关于印发《贵州省电力需求响应交易方案》的通知。

文件指出，参与需求响应的市场主体，按负荷类型可分为工商业可调节负荷、储能、虚拟电厂、电动汽车充电设施等。交易品种分为邀约型削峰、实时型削峰、邀约型填谷、实时型填谷四类。邀约型削峰补偿价格上限为2.0元/千瓦时，最终补偿价格通过市场化方式竞价形成。邀约型填谷补偿价格上限为0.45元/千瓦时，最终补偿价格通过市场化方式竞价形成。

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 #全球视野 

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7月22日，由中国提出的国际标准提案《光伏产品碳足迹产品种类规则第1部分：光伏组件》正式立项。这是全球光伏领域首个聚焦碳足迹核算的国际标准，标志着全球光伏产业在光伏组件碳足迹核算方法学方面向凝聚共识、统一规则迈出关键一步。

该项国际标准提案旨在建立全球统一的光伏组件全生命周期碳足迹核算规则与科学数据质量评估模型，将显著提升碳足迹因子与本土数据的时空匹配度，破解国际通用数据库在光伏产品碳足迹评价中的局限性，为光伏组件在全生命周期内碳排放的量化评价提供科学依据和实施路径。

7月24日，欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩来华参加第二十五次中国-欧盟领导人会晤。

彭博社报道称，欧盟和中国正准备在此期间签署一份具有里程碑意义的气候合作联合声明，此举可能为今年晚些时候在巴西举行的COP30峰会注入新的动力。

该声明可能会承诺双方进一步削减排放，并于11月气候峰会前向联合国提交其气候计划，即所谓的“国家自主贡献”。

在特朗普总统决定让美国——这一全球历史上最大的排放国——退出2015年《巴黎协定》之后，这一声明尤为重要。《巴黎协定》承诺各国将全球升温控制在2摄氏度以下，理想情况下控制在1.5摄氏度。

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根据7月24日发布的行业数据显示，欧盟太阳能扩张正走向十多年来的首次年度下降。

行业协会SolarPower Europe报告称，预计欧盟将在2025年安装64.2吉瓦新太阳能发电容量，比2024年安装的65.1吉瓦减少1.4%。

这一预期下降将标志着自2015年以来欧洲太阳能市场增长首次同比放缓，为该地区向清洁能源转型带来挫折。这一下降发生在2023年太阳能容量增长激增51%之后，尽管去年增长已经减速至3%。

这一放缓与一些欧盟政府减少屋顶太阳能板补贴的举措同时发生。这一趋势反映了欧洲政治优先级的变化，一些成员国因国防和本地产业支出的预算紧张而缩减了绿色措施或清洁能源支持。

7月23日，外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。针对外媒称印度和孟加拉国对雅下水电工程表达关切相关问题，郭嘉昆表示，雅下水电工程建设是中国主权范围内的事，旨在加快发展清洁能源，大力改善当地民生，积极应对气候变化。中方在跨境河流开发上始终秉持高度负责任的态度，也有丰富的水电工程开发经验。

郭嘉昆指出，雅下水电工程规划设计和建设，严格按照中国行业最高标准，全方位开展工程建设，生态环保，避让多处重要生态环境敏感区，最大限度保留原始生态系统。雅下水电工程建设有利于全流域防灾减灾，不会对下游地区产生不利影响。中方同有关下游国家开展了水文报汛、防洪减灾等合作，也就雅下水电工程进行了必要沟通，将继续同下游国家加强合作，造福流域人民。

欧洲投资银行18日宣布，将推出一项总额为42.5亿欧元的融资支持计划，为欧盟国家可再生能源、电力基础设施及绿色技术等领域的大规模投资提供贷款和担保，以推动欧盟绿色转型并提升欧盟企业竞争力。

在当日于丹麦首都哥本哈根举行的欧盟竞争力理事会部长级非正式会议上，欧洲投资银行行长纳迪娅·卡尔维尼奥公布了这一计划。她说，上述融资支持计划预计将为欧洲的绿色技术领域撬动180亿欧元投资。